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财税改革细化将促进银行业服务实体经济
发布日期:[2017-3-23]    共阅[542]次


  去年年底的中央经济工作会议对2017年财税体制改革定了调:落
实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央和地
方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。这是2017年财
税改革的总纲领。相信沿着这个路线图,2017年财税以服务实体经
济,减轻企业负担的改革将再次释放生产力,经济主体的活力,消费
的巨大潜力,促使中国经济提质增效,稳健发展。

  2017年财税体制改革是全面深化改革的重头戏。如果将这场改革
比喻成一场马拉松,按照“2016年基本完成改革重点工作和任务,
2020年基本建立现代财政制度”的时间表,那么财税体制改革正处于
半程配速的关键期。

  减税降费仍是2017年财政政策的主基调。大力实施减税降费政
策,进一步减轻企业负担,有利于发挥减税政策对经济社会发展的积
极效应。具体包括:继续落实并完善营改增试点政策,扩大减税效
应;落实好其他已出台的减税降费政策,研究实施新的减税措施。同
时,进一步清理规范基金和收费,再取消、调整和规范一批行政事业
性收费项目;公开中央和各地收费目录清单。减税方面,营改增将继
续担当重任。预计2017年营改增减税规模将进一步扩大,有可能达到
7000亿元。

  民众百姓最关心的是个人所得税改革。从收入角度看,现在则更
注重公平性,应该从家庭支出负担角度考虑,因此“增加专项扣除项
目”就成了近两年讨论个税改革时的高频热词。专项扣除的可能性、
扣除项目的设计以及扣除额度的核算方式等,都成为个税改革的焦
点。相信2017年应该有一个人“说法”。比如首套房房贷利息抵个税
等方面的期待达成了一定的共识,正在等待进一步深化。

  笔者着重谈论的是财税改革细化促进银行业服务实体经济问题。
在2016年营改增中,金融特别是银行业遗憾的是税基扩大的重棒正好
打在了其头上。即:以前同业业务没有纳入纳税之中,营改增后将全
国银行业同业业务纳入到纳税对象。银行业几十万亿的同业业务规模
进入纳税体系对银行业增加负担不轻。最终财政税务职能部门根据银
行业实际情况已经妥善处理好这个问题。

  2017年财税改革细化应该继续向银行业给予适度倾斜。银行业主
要是支持实体经济的,税负过重的话,必然会转嫁到实体经济实体企
业身上,特别是银行不赚钱、风险大的农业贷款、小微企业贷款。长
期以来,农业金融资源配置严重不足,小微企业信贷获得性差,一个
原因就是金融资源配置到农业与小微企业收益低、风险大。

  因此,对于银行业支持弱势经济体的农业与小微企业贷款的利差
收入,应该适度给予减免税收,以鼓励银行支持这些弱势产业,调动
其支持农业与小微企业信贷资金需求的积极性。

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